Как законно установить видеонаблюдение в подъезде

Последние изменения: Январь 2022

Прочно вошедшая в жизнь видеосъёмка во всех сферах нашла как сторонников, считающих своё имущество максимально защищённым от порчи и утери, так и противников, приравнивающих видеозапись к нарушениям прав на неприкосновенность личности. Вопрос о том, можно ли устанавливать камеры видеонаблюдения в подъезде, содержит ряд ограничений, касающихся мнения соседей, целей установки и ракурса обозрения.

Законодательное регулирование

Действующее законодательство не содержит ни одного нормативного документа, посвящённого видеонаблюдению. Для выяснения различий между законным наблюдением и запретным вторжением в неприкосновенное личное пространство следует руководствоваться:

1. Конституцией страны, гарантирующей каждому гражданину России право на неприкосновенность частной жизни, тайну передаваемых и получаемых сообщений по всем информационным каналам. Ограничение без согласия владельца допускается исключительно по решению органа правосудия (ст.23,24).
2. Гражданским законодательством, охраняющим изображение гражданина от обнародования и использования без согласования при жизни непосредственно с лицом, а после смерти с родственниками за исключением случаев (ст.152.1 ГК РФ):
   
   • использования в общественных интересах;
   • получения при съёмке в открытых для свободного доступа и посещения местах;
   • позирования на платной основе.

3. Охраняющим личные сведения от незаконной обработки нормативно-правовым актом, согласно которому биометрические персональные данные, идентифицирующие личность субъекта, могут использоваться при наличии письменного согласия владельца за исключением обработки (ст.11 закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 года):
   
   • в связи со свершением правосудия и исполнением судебных приказов;
   • в оперативно-розыскных целях и противодействии коррупции;
   • согласно уголовно-исполнительному законодательству;
   • на основании свода правил о въезде и выезде из РФ.

Цель видеонаблюдения

Установка видеокамер в офисах, магазинах и иных общественных местах преследует цель устранения любых правонарушений при помощи видеозаписи.  Доступ к сведениям получат правоохранительные органы:

Законность устанавливаемой техники

Рассматривая правомерность видеонаблюдения в подъезде, квартире, прилегающей дворовой территории, следует оценивать степень вторжения в личную неприкосновенную жизнь соседей и мнение по вопросу установки совладельцев. Лестничные клетки относятся к составу общей долевой собственности владельцев многоквартирного дома (ст.36 ЖК РФ). Сам подъезд и вход в него не считаются неприкосновенным личным пространством, однако установка видеокамер требует соблюдения определённых мер.

В собственном жилище

Съёмка в собственной квартире при согласии всех жильцов не запрещена законом, однако имеет нюансы. Проблем не возникнет, если целью является уличение супруга в супружеской неверности, однако публичное представление в следственные органы в качестве доказательства нечистоты на руку домработницы или приходящей сиделки и няни имеет ряд особенностей. Для указанных лиц квартира – это место трудоустройства, что требует письменного согласия на обработку персональных данных (ст.11 закона № 152-ФЗ). Игнорирование данной нормы приводит к спорному доказательственному значению видеозаписи, поскольку с юридической точки зрения хозяева ведут незаконную съёмку.

Если процесс получения сведений нарушает закон, то полученная запись будет иметь спорное значение. Правоприменительная практика не пришла к единой позиции относительно представленной доказательной базы, если:

К указанному виду средств относятся видеокамеры, замаскированные под используемые повседневно предметы быта (ручки, пульты, пуговицы, игрушки). В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 214 от 10.03.2000 года монтирование камеры в стены или потолок не попадает в «зону» специального устройства, несмотря на скрытность.

В подъезде жилого дома

Законодательно не запрещена установка видеонаблюдения в подъезде жилого дома, однако для обеспечения законности необходимо соблюсти ряд требований:

1. Отсутствие маскировки под какие-либо предметы для малозаметности. Скрытое видеонаблюдение в подъезде закон запрещает, поэтому помимо монтирования на открытых для обзора местах целесообразно установить специальные таблички с соответствующей информацией.
2. Целенаправленность на соблюдение общественного порядка и сохранность общедомового имущества. Съёмка в многоквартирном доме не должна преследовать цель слежения за конкретным гражданином или группой лиц, которые могут пожаловаться на нарушение принципа неприкосновенности. Для этого в поле зрения камеры не должны попадать двери соседей, что позволяет фиксировать приход и уход посетителей.
3. Принятие решения на предварительно назначенном собрании, включающем жильцов и собственников нежилых помещений. Поскольку подъезд, лифты и лестницы многоквартирных домов входят в состав общего имущества (ст.290 ГК РФ, ст.46 ЖК РФ), то для установки видеонаблюдения необходимо положительное мнение 2/3 совладельцев. В протоколе следует прописать:
   
   • технические параметры и точки расположения видеокамер в подъезде;
   • порядок и сроки хранения сделанных записей;
   • источник финансирования и стоимость.

На придомовой территории

Прилегающий к многоэтажному дому двор не является ничьей личной территорией, поэтому размещение камеры не содержит законодательного запрета. Перед монтажом, аналогично установке системы видеонаблюдения в подъезде, следует выяснить мнение жильцов.

Если в регионе отсутствуют подобные требования, то согласование с органами местного самоуправления не нужно.

Камера и личная жизнь

Видеонаблюдение считается установленным на законной основе, если одновременно выполняются три условия:

1. Цель использования – достижение максимума безопасности, сохранность имущественных активов, контроль поведения лиц, попадающих в поле зрения камеры, включая:
   
   • соблюдение норм выработки и трудовой дисциплины на предприятиях;
   • поведение в публичных местах (выброс мусора, курение, распитие спиртосодержащих напитков).

2. Место установления, разграничивающее общественное и личное пространство, в частности:
   
   • разрешение на установку непосредственно в рабочем кабинете, в коридоре учреждения и запрет на монтирование в комнатах гигиены и переодевания сотрудников;
   • разрешение на обзор подъезда жилого дома и запрет на съёмку входных дверей соседа по лестничной клетке.

3. Информирование граждан, попадающих в объектив камеры. Установить табличку на видном месте о том, что ведётся видеонаблюдение, считается достаточным для всех граждан. Человек, входящий в зону, считается не только оповещённым о съёмке, но и давшим согласие, поскольку субъект вправе сделать сознательный выбор о посещении снимаемой территории или невступлении в неё.

Документальное оформление монтажа

Поскольку законодательное «вето» на монтаж камер в подъездах, считающихся общей долевой собственностью владельцев отсутствует, перед проведением процедуры следует оформить документы и заручиться согласием ряда лиц.

Выбор места для установки

Камеры видеонаблюдения следует устанавливать с учётом ряда требований относительно допустимых мест, что поможет отстаивать позицию в судах. Камера должна располагаться следующим образом:

Требования по установке

Отсутствие объявления о проведении съёмки допускается, однако существует прямой запрет на искусственное сокрытие техники. Любые способы маскировки, включая замуровывание в потолок и стену, будут расценены, как:

Мнение совладельцев

Согласие всех совладельцев для монтажа техники не предусмотрено, но инициатору желательно договориться с жильцами в целях минимизации возможных рисков и дальнейшего демонтажа оборудования.  Для этого следует:

Разрешение УК

Судебных вердиктов, считающих монтаж противозаконным по причине отсутствия согласования с УК, в практике не существует. Нужно ли разрешение на установку видеонаблюдения в подъезде от управляющей компании, определяют собственники самостоятельно.

Установка и несогласие окружающих

Относительно внедрения записывающей техники существуют диаметрально противоположные мнения: одни считают способом защиты, а другие – вторжением в оберегаемое законом личное пространство. Любой владелец, желающий установить видеокамеру, может выдвигать следующие аргументы:

Альтернативы при возражении соседей

В повседневной жизни возникают ситуации, не требующие вмешательства судебной инстанции, когда соседи – ярые противники видеонаблюдения. Любой жилец имеет право в целях обеспечения максимума безопасности на установку видеомофона, видеоглазка и дверного звонка на стене или двери своей квартиры без согласования с другими хозяевами. С точки зрения жилищного законодательства камера в указанных местах не приравнивается к использованию общего имущества владельцев, а, следовательно, не предусматривает их выраженного согласия.

Альтернатива при нежелании привлекать экспертов – установить муляж, действующий устрашающе на мозг злоумышленника и не причиняющий неприятностей для несговорчивого соседа.

Виды ответственности

За незаконное вторжение на «территорию неприкосновенного личного пространства» виновник может быть привлечён к административной, гражданской и уголовной ответственности, заключающихся в применении следующих санкций:

1. Административная – за незаконную обработку персональных данных. При отсутствии выраженной цели и разработанной политики нарушителю грозит штраф в размере (ст.13.11 КоАП РФ):
   
   • 1-3 тыс. руб. – для граждан без предпринимательского статуса;
   • 5-10 тыс. руб. – для должностных лиц предприятий;
   • 30-50 тыс. руб. – для компаний.

Обработка биометрических данных без наличия письменного согласия запечатлённых в кадре граждан влечёт штрафную санкцию в размере (ст.13.14 КоАП РФ):

2. Гражданско-правовая – в размере причинённых убытков. Например, если за съёмку разгульной вечеринки последовало увольнение соседа с работы, то виновник обязан скомпенсировать:
   
   • утраченный заработок вследствие расторжения трудового договора;
   • моральный вред, нанесенный репутации.

3. Уголовная – за выяснение сведений, относящихся к частной жизни с последующим противозаконным обнародованием (ст.137 УК РФ) в виде:
   
   • финансовой санкции в пределах 200 тыс. руб. или дохода за 1,5 года;
   • лишения свободы на период до двух лет.

К виновнику допускается одновременное привлечение к нескольким видам ответственности. Так, наложенная штрафная санкция не освобождает от обязанности компенсации морального ущерба потерпевшей стороне.

Технический регламент

Можно установить видеонаблюдение в подъезде своими руками при достаточности знаний, умений и «извилин мозга», а можно привлечь стороннюю организацию, с которой заключить договор на монтаж и последующее обслуживание.

Параметры и характеристики

Подбор камеры осуществляется в соответствии с техническими требованиями по качеству и допустимой ценой, установленной решением собственников. Необходимо выбрать:

1. Систему видеонаблюдения. Наряду с аналоговыми можно устанавливать IP камеры, выигрывающие в качестве изображения, простоте настройки и конечной цене.
2. Разрешающую способность. Если объектом съёмки служит лестничная площадка и лифт, то будет достаточным разрешение 4k, соответствующее примерно 4000 пикселям по горизонтали. Если объектом является придомовая территория, то разрешения 4k будет недостаточно, а разрешающая способность должна быть увеличена до 10k или до 12 k.
3. Способ подключения. К сети видеонаблюдения можно подключиться через компьютер или настроить удалённый онлайн просмотр изображений через смартфон.

Функции и угол обзора

В идеале не должно быть мест, недоступных видеокамере для обзора входящих и выходящих посетителей. В зону внимания должны попасть чердаки, подвалы и запасные выходы, используемые злоумышленниками для реализации преступных замыслов. Система подразумевает исполнение следующих функций:

1. Функция идентификации. Оборудуются на узких пространствах (тамбурах, напротив дверей лифта). Небольшой угол обзора обеспечивает хорошую фиксацию лица с небольшого расстояния. Идеальный вариант – установить видеокамеру на уровне глаз, однако она легко фиксируется злоумышленником. Монтаж на слишком большой высоте не позволяет различить лицо преступника и идентифицировать его личность впоследствии.
2. Функция мониторинга. Для мониторинга общей ситуации необходим широкий угол обзора, позволяющий контролировать ситуацию в целом и мгновенно среагировать при выявлении нарушений.

Судебная практика

Поскольку установка видеонаблюдения должным образом не урегулирована на законодательном уровне, то и суды при рассмотрении дел занимают противоречивую позицию, вынося диаметрально противоположные вердикты по схожим делам.

Так, аналогичные споры граждан привели к противоположным выводам судебных инстанций. Сосед, подавший иск, получил отказ в удовлетворении требований, поскольку установленная техника в местах общего пользования не может фиксировать внутреннее расположение квартир и нарушать охраняемое законом личное пространство. Пожаловаться на сбор сведений о личной жизни истец не имел никаких правовых оснований (дело № 2-223/2016 – М-142/2016 Курской области).

В схожем процессе при приведении аналогичных доводов ответчиком, суд занял позицию истца и обязал владельца к демонтажу установленной техники (дело № 2-1257/2015 – М-1361/2015 Ставропольского края).

Законодательство не запрещает гражданам устанавливать камеры для защиты прав, свобод и собственных интересов не противоречащими нормативным документам способами. Однако система видеонаблюдения не должна нарушать также права совладельцев в части охраны личного пространства от противозаконного вторжения.

© 2023 zakon-dostupno.ru

Остались вопросы? Пройдите уточняющий опрос и задавайте вопрос в форме нижн