2654      0
 

Как законно установить видеонаблюдение в подъезде


Последние изменения:

Прочно вошедшая в жизнь видеосъёмка во всех сферах нашла как сторонников, считающих своё имущество максимально защищённым от порчи и утери, так и противников, приравнивающих видеозапись к нарушениям прав на неприкосновенность личности. Вопрос о том, можно ли устанавливать камеры видеонаблюдения в подъезде, содержит ряд ограничений, касающихся мнения соседей, целей установки и ракурса обозрения.

Законодательное регулирование

Действующее законодательство не содержит ни одного нормативного документа, посвящённого видеонаблюдению. Для выяснения различий между законным наблюдением и запретным вторжением в неприкосновенное личное пространство следует руководствоваться:

  1. Конституцией страны, гарантирующей каждому гражданину России право на неприкосновенность частной жизни, тайну передаваемых и получаемых сообщений по всем информационным каналам. Ограничение без согласия владельца допускается исключительно по решению органа правосудия (ст.23,24).
  2. Гражданским законодательством, охраняющим изображение гражданина от обнародования и использования без согласования при жизни непосредственно с лицом, а после смерти с родственниками за исключением случаев (ст.152.1 ГК РФ):
    • использования в общественных интересах;
    • получения при съёмке в открытых для свободного доступа и посещения местах;
    • позирования на платной основе.
  1. Охраняющим личные сведения от незаконной обработки нормативно-правовым актом, согласно которому биометрические персональные данные, идентифицирующие личность субъекта, могут использоваться при наличии письменного согласия владельца за исключением обработки (ст.11 закона № 152-ФЗ от 27.07.2006 года):
    • в связи со свершением правосудия и исполнением судебных приказов;
    • в оперативно-розыскных целях и противодействии коррупции;
    • согласно уголовно-исполнительному законодательству;
    • на основании свода правил о въезде и выезде из РФ.
Оценивая, законно ли в конкретной ситуации видеонаблюдение, необходимо руководствоваться наличием согласия субъектов и формулировкой цели, предусматривающей соблюдение порядка и охрану общественных интересов. Умышленное причинение вреда репутации граждан карается привлечением к ответственности виновных лиц.

Цель видеонаблюдения

Установка видеокамер в офисах, магазинах и иных общественных местах преследует цель устранения любых правонарушений при помощи видеозаписи.  Доступ к сведениям получат правоохранительные органы:

  • для проверки информации по заявлению потерпевшего гражданина;
  • для сбора доказательств при возбуждении уголовного дела;
  • при выявлении фактов уничтожения, порчи или кражи имущества.
Сотрудникам правоохранительных органов и прокуратуры не нужно согласие владельца для получения доступа к информации. Сам факт наблюдения не только сокращает время для поиска преступников, но и останавливает злоумышленников при реализации преступного замысла, что подтверждается установкой муляжей.

Законность устанавливаемой техники

Рассматривая правомерность видеонаблюдения в подъезде, квартире, прилегающей дворовой территории, следует оценивать степень вторжения в личную неприкосновенную жизнь соседей и мнение по вопросу установки совладельцев. Лестничные клетки относятся к составу общей долевой собственности владельцев многоквартирного дома (ст.36 ЖК РФ). Сам подъезд и вход в него не считаются неприкосновенным личным пространством, однако установка видеокамер требует соблюдения определённых мер.

В собственном жилище

Съёмка в собственной квартире при согласии всех жильцов не запрещена законом, однако имеет нюансы. Проблем не возникнет, если целью является уличение супруга в супружеской неверности, однако публичное представление в следственные органы в качестве доказательства нечистоты на руку домработницы или приходящей сиделки и няни имеет ряд особенностей. Для указанных лиц квартира – это место трудоустройства, что требует письменного согласия на обработку персональных данных (ст.11 закона № 152-ФЗ). Игнорирование данной нормы приводит к спорному доказательственному значению видеозаписи, поскольку с юридической точки зрения хозяева ведут незаконную съёмку.

Если процесс получения сведений нарушает закон, то полученная запись будет иметь спорное значение. Правоприменительная практика не пришла к единой позиции относительно представленной доказательной базы, если:

  • установка видеокамеры произведена скрытно;
  • собственник не получил согласия третьих лиц на видеосъёмку;
  • объектом установки является жилое помещение.
Поэтому запечатлённый факт кражи приходящим работником путём использования скрытой видеокамеры может быть не принят судом, но послужит основанием для привлечения к ответственности истца за противозаконную обработку персональных данных ответчика. Одновременно нужно помнить о запрете использования специальных техсредств, предназначенных для несанкционированного и негласного сбора информации.

К указанному виду средств относятся видеокамеры, замаскированные под используемые повседневно предметы быта (ручки, пульты, пуговицы, игрушки). В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 214 от 10.03.2000 года монтирование камеры в стены или потолок не попадает в «зону» специального устройства, несмотря на скрытность.

Использование для личных нужд на территории собственного жилища минимизирует риски съёмки, однако это касается квартиры. Если видеокамера монтируется в частном доме, то требует исключения возможности обозрения территории соседей, которые могут пожаловаться на нарушение конституционных прав в части незаконного вторжения в «запретную зону». При направлении исковых заявлений не исключено, что районный суд примет вердикт о демонтаже встроенной техники.

В подъезде жилого дома

Законодательно не запрещена установка видеонаблюдения в подъезде жилого дома, однако для обеспечения законности необходимо соблюсти ряд требований:

  1. Отсутствие маскировки под какие-либо предметы для малозаметности. Скрытое видеонаблюдение в подъезде закон запрещает, поэтому помимо монтирования на открытых для обзора местах целесообразно установить специальные таблички с соответствующей информацией.
  2. Целенаправленность на соблюдение общественного порядка и сохранность общедомового имущества. Съёмка в многоквартирном доме не должна преследовать цель слежения за конкретным гражданином или группой лиц, которые могут пожаловаться на нарушение принципа неприкосновенности. Для этого в поле зрения камеры не должны попадать двери соседей, что позволяет фиксировать приход и уход посетителей.
  3. Принятие решения на предварительно назначенном собрании, включающем жильцов и собственников нежилых помещений. Поскольку подъезд, лифты и лестницы многоквартирных домов входят в состав общего имущества (ст.290 ГК РФ, ст.46 ЖК РФ), то для установки видеонаблюдения необходимо положительное мнение 2/3 совладельцев. В протоколе следует прописать:
    • технические параметры и точки расположения видеокамер в подъезде;
    • порядок и сроки хранения сделанных записей;
    • источник финансирования и стоимость.
Несоблюдение любого из требований способно привести к разбирательствам в судебных инстанциях между соседями. Суд может принять решение демонтировать встроенную технику, если камеры нарушают неприкосновенное личное пространство любого из соседей или установлены без наличия запротоколированного согласия 2/3 сособственников.

На придомовой территории

Прилегающий к многоэтажному дому двор не является ничьей личной территорией, поэтому размещение камеры не содержит законодательного запрета. Перед монтажом, аналогично установке системы видеонаблюдения в подъезде, следует выяснить мнение жильцов.

Невзирая на отсутствие лицензирования, монтаж системы зачастую требует согласования с государственными структурами. Например, установка на фасадах зданий и сооружений в городе Санкт-Петербурге обязывает к получению особого разрешения от градостроительного комитета. Основание – Постановление местных властей о сохранности архитектурного убранства северной столицы.

Если в регионе отсутствуют подобные требования, то согласование с органами местного самоуправления не нужно.

Камера и личная жизнь

Видеонаблюдение считается установленным на законной основе, если одновременно выполняются три условия:

  1. Цель использования – достижение максимума безопасности, сохранность имущественных активов, контроль поведения лиц, попадающих в поле зрения камеры, включая:
    • соблюдение норм выработки и трудовой дисциплины на предприятиях;
    • поведение в публичных местах (выброс мусора, курение, распитие спиртосодержащих напитков).
  1. Место установления, разграничивающее общественное и личное пространство, в частности:
    • разрешение на установку непосредственно в рабочем кабинете, в коридоре учреждения и запрет на монтирование в комнатах гигиены и переодевания сотрудников;
    • разрешение на обзор подъезда жилого дома и запрет на съёмку входных дверей соседа по лестничной клетке.
  1. Информирование граждан, попадающих в объектив камеры. Установить табличку на видном месте о том, что ведётся видеонаблюдение, считается достаточным для всех граждан. Человек, входящий в зону, считается не только оповещённым о съёмке, но и давшим согласие, поскольку субъект вправе сделать сознательный выбор о посещении снимаемой территории или невступлении в неё.
Право идентификации граждан на съёмке имеют только следственные органы в рамках проводимых специальных мероприятий. Если для опознания гражданина будет осуществлён показ возможным свидетелям, то право на неприкосновенность личности не будет считаться нарушенным.

Документальное оформление монтажа

Поскольку законодательное «вето» на монтаж камер в подъездах, считающихся общей долевой собственностью владельцев отсутствует, перед проведением процедуры следует оформить документы и заручиться согласием ряда лиц.

Выбор места для установки

Камеры видеонаблюдения следует устанавливать с учётом ряда требований относительно допустимых мест, что поможет отстаивать позицию в судах. Камера должна располагаться следующим образом:

  • не фиксировать при открытых дверях квартиры соседей их внутреннюю обстановку, относящуюся к личной неприкосновенности;
  • свидетельствовать о защите имущественных прав и интересов собственника в части охраны активов, а не обозрения жизни сторонних лиц.
Недопустимый угол обзора позволит жильцам подать исковое заявление в суд, где в качестве аргумента указать, что их запретное личное пространство превратили в зону обозрения.

Требования по установке

Отсутствие объявления о проведении съёмки допускается, однако существует прямой запрет на искусственное сокрытие техники. Любые способы маскировки, включая замуровывание в потолок и стену, будут расценены, как:

  • недопустимое вторжение в частную жизнь, на которое могут пожаловаться при обнаружении техники жильцы;
  • несанкционированное использование специальных технических средств, допустимое для спецслужб и ограниченного круга государственных органов.

Мнение совладельцев

Согласие всех совладельцев для монтажа техники не предусмотрено, но инициатору желательно договориться с жильцами в целях минимизации возможных рисков и дальнейшего демонтажа оборудования.  Для этого следует:

  • провести переговоры с заинтересованными лицами по вопросам проведения съёмки, акцентируя внимание, во что превратил зону общественного пользования бесконтрольно выбрасываемый мусор;
  • назначить дату общего собрания, разместив объявление, информирующее граждан о времени, месте проведения и повестке дня;
  • составить протокол с отражением позиции совладельцев, перечислением явившихся и фиксацией процента явки;
  • при согласии 2/3 представителей установить видеокамеру с учётом требований относительно личного пространства.
В процессе обсуждения, согласования и монтажа нужно учесть, что каждый владелец имеет право требовать устранения любых выявленных нарушений, включая напрямую несвязанных с владениемтпринадлежащей собственностью (ст.304 ГК РФ). Правовые основания или их отсутствие рассматриваются судом индивидуально.

Разрешение УК

Судебных вердиктов, считающих монтаж противозаконным по причине отсутствия согласования с УК, в практике не существует. Нужно ли разрешение на установку видеонаблюдения в подъезде от управляющей компании, определяют собственники самостоятельно.

Хозяева помещения могут наделить управляющую компанию полномочиями выбрать подрядчика для проведения процедуры и согласовать порядок распределения текущих расходов по обслуживанию и погашению задолженности, которая равными долями будет указываться в квитанциях в течение определённого периода.

Установка и несогласие окружающих

Относительно внедрения записывающей техники существуют диаметрально противоположные мнения: одни считают способом защиты, а другие – вторжением в оберегаемое законом личное пространство. Любой владелец, желающий установить видеокамеру, может выдвигать следующие аргументы:

  • каждое лицо может защищать собственные интересы доступными способами, прямо не запрещёнными правовыми документами (ст.45 Конституции РФ);
  • общедомовые территории – места общего пользования, а не личное пространство, поэтому каждый совладелец может избирать индивидуальные способы защиты, не причиняющие ущерба соседям (ст.36 ЖК РФ);
  • каждый человек может претендовать на уважение личной жизни и сохранность имущественных активов любым законным методом (ст.8 Конвенции о защите прав человека).
Если соседи о способах защиты имеют разное мнение, то при отсутствии консенсуса, достигнутого самостоятельно, вопрос передаётся на рассмотрение районного суда по месту фактического расположения дома.

Альтернативы при возражении соседей

В повседневной жизни возникают ситуации, не требующие вмешательства судебной инстанции, когда соседи – ярые противники видеонаблюдения. Любой жилец имеет право в целях обеспечения максимума безопасности на установку видеомофона, видеоглазка и дверного звонка на стене или двери своей квартиры без согласования с другими хозяевами. С точки зрения жилищного законодательства камера в указанных местах не приравнивается к использованию общего имущества владельцев, а, следовательно, не предусматривает их выраженного согласия.

Однако владельцу камеры следует в качестве аргумента представить судебному органу экспертное заключение и техническую документацию, отрицающие факт возможной фиксации происходящего в соседской квартире в момент открытия её двери.

Альтернатива при нежелании привлекать экспертов – установить муляж, действующий устрашающе на мозг злоумышленника и не причиняющий неприятностей для несговорчивого соседа.

Виды ответственности

За незаконное вторжение на «территорию неприкосновенного личного пространства» виновник может быть привлечён к административной, гражданской и уголовной ответственности, заключающихся в применении следующих санкций:

  1. Административная – за незаконную обработку персональных данных. При отсутствии выраженной цели и разработанной политики нарушителю грозит штраф в размере (ст.13.11 КоАП РФ):
    • 1-3 тыс. руб. – для граждан без предпринимательского статуса;
    • 5-10 тыс. руб. – для должностных лиц предприятий;
    • 30-50 тыс. руб. – для компаний.

Обработка биометрических данных без наличия письменного согласия запечатлённых в кадре граждан влечёт штрафную санкцию в размере (ст.13.14 КоАП РФ):

  • 3-5 тыс. руб. – для физических лиц;
  • 10-20 тыс. руб. – для представителей организаций;
  • 15-75 тыс. руб. – для юридических лиц.
  1. Гражданско-правовая – в размере причинённых убытков. Например, если за съёмку разгульной вечеринки последовало увольнение соседа с работы, то виновник обязан скомпенсировать:
    • утраченный заработок вследствие расторжения трудового договора;
    • моральный вред, нанесенный репутации.
  1. Уголовная – за выяснение сведений, относящихся к частной жизни с последующим противозаконным обнародованием (ст.137 УК РФ) в виде:
    • финансовой санкции в пределах 200 тыс. руб. или дохода за 1,5 года;
    • лишения свободы на период до двух лет.

К виновнику допускается одновременное привлечение к нескольким видам ответственности. Так, наложенная штрафная санкция не освобождает от обязанности компенсации морального ущерба потерпевшей стороне.

Технический регламент

Можно установить видеонаблюдение в подъезде своими руками при достаточности знаний, умений и «извилин мозга», а можно привлечь стороннюю организацию, с которой заключить договор на монтаж и последующее обслуживание.

Параметры и характеристики

Подбор камеры осуществляется в соответствии с техническими требованиями по качеству и допустимой ценой, установленной решением собственников. Необходимо выбрать:

  1. Систему видеонаблюдения. Наряду с аналоговыми можно устанавливать IP камеры, выигрывающие в качестве изображения, простоте настройки и конечной цене.
  2. Разрешающую способность. Если объектом съёмки служит лестничная площадка и лифт, то будет достаточным разрешение 4k, соответствующее примерно 4000 пикселям по горизонтали. Если объектом является придомовая территория, то разрешения 4k будет недостаточно, а разрешающая способность должна быть увеличена до 10k или до 12 k.
  3. Способ подключения. К сети видеонаблюдения можно подключиться через компьютер или настроить удалённый онлайн просмотр изображений через смартфон.
Изучив ассортимент камер и видеорегистраторов, можно оформить заказ через интернет в соответствии с необходимыми параметрами и свойствами записывающей и печатающей техники.

Функции и угол обзора

В идеале не должно быть мест, недоступных видеокамере для обзора входящих и выходящих посетителей. В зону внимания должны попасть чердаки, подвалы и запасные выходы, используемые злоумышленниками для реализации преступных замыслов. Система подразумевает исполнение следующих функций:

  1. Функция идентификации. Оборудуются на узких пространствах (тамбурах, напротив дверей лифта). Небольшой угол обзора обеспечивает хорошую фиксацию лица с небольшого расстояния. Идеальный вариант – установить видеокамеру на уровне глаз, однако она легко фиксируется злоумышленником. Монтаж на слишком большой высоте не позволяет различить лицо преступника и идентифицировать его личность впоследствии.
  2. Функция мониторинга. Для мониторинга общей ситуации необходим широкий угол обзора, позволяющий контролировать ситуацию в целом и мгновенно среагировать при выявлении нарушений.
В зависимости от исполняемой функции подбирается место для установки, обеспечивающие требуемый угол обзора, а также фокусное расстояние и разрешение самого устройства.

Судебная практика

Поскольку установка видеонаблюдения должным образом не урегулирована на законодательном уровне, то и суды при рассмотрении дел занимают противоречивую позицию, вынося диаметрально противоположные вердикты по схожим делам.

Так, аналогичные споры граждан привели к противоположным выводам судебных инстанций. Сосед, подавший иск, получил отказ в удовлетворении требований, поскольку установленная техника в местах общего пользования не может фиксировать внутреннее расположение квартир и нарушать охраняемое законом личное пространство. Пожаловаться на сбор сведений о личной жизни истец не имел никаких правовых оснований (дело № 2-223/2016 – М-142/2016 Курской области).

В схожем процессе при приведении аналогичных доводов ответчиком, суд занял позицию истца и обязал владельца к демонтажу установленной техники (дело № 2-1257/2015 – М-1361/2015 Ставропольского края).

Законодательство не запрещает гражданам устанавливать камеры для защиты прав, свобод и собственных интересов не противоречащими нормативным документам способами. Однако система видеонаблюдения не должна нарушать также права совладельцев в части охраны личного пространства от противозаконного вторжения.

© 2022 zakon-dostupno.ru

Остались вопросы? Пройдите уточняющий опрос и задавайте вопрос в форме нижн


Сотрудничество с юристами
Консультация юриста