6465      0
 

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком


Последние изменения:

Использование земли предполагает наличие определенных прав и соблюдение правил, установленных законом. Помимо собственников пользоваться землей могут иные лица, получившие такие полномочия через аренду или право постоянного бессрочного пользования земельным участком. У каждого пользователя земельным участком должны быть сформулированы и определены правила, зафиксированные в специальном договоре.

Что подразумевает право постоянного бессрочного пользования

Под постоянным бессрочным пользованием земельного участка подразумевают ограниченное право в отношении имущества, которым правообладатель владеет и пользуется участком без определения даты завершения периода использования с конкретизацией цели назначения.

Не имея возможности продавать и полноправно распоряжаться имуществом, лица с правом бессрочного пользования, получают возможность возводить здания, строения, сооружения, которые становятся собственностью этого пользователя.

Какие права ограничивают при бессрочном пользовании земельным участком

Главное отличие пользователей с такой формой права – отсутствие возможности распорядиться недвижимостью полноценно. Например, через передачу в аренду или безвозмездное временное пользование. В виде исключения допускается подписание соглашение о сервитуте.

Кто получает право на бессрочное пользование?

По действующему законодательству предоставление участка, находящегося в собственности государства или муниципалитета, в постоянное бессрочное пользование допускается только некоторым государственным органам. К их числу, согласно ст. 39.9 ЗК РФ, относится ограниченный список официальных органов:

  1. Представитель государственной федеральной или муниципальной власти.
  2. Госучреждение или муниципальная уполномоченная структура (автономная, казенная, бюджетная).
  3. Казенное предприятие.
  4. Центр исторического наследия бывшего Президента РФ.

Граждане, обычные физлица, получать на бессрочных основаниях землю в пользование не вправе, однако могут пользоваться и владеть земельными участками, получив их до вступления в силу нового Земельного Кодекса РФ. Выход из ситуации – переоформление недвижимого имущества в частную собственность или через арендное соглашение.

Согласно ст. 7.34 КоАП РФ, при нарушении сроков, отведенных на то, чтобы переоформить право бессрочного пользования на аренду или передачу в частную собственность налагается штраф и привлечение к административной ответственности. Сумма штрафных санкций – 20-100 тысяч рублей.

Важно! При переоформлении объектов в СНТ, огородническом или дачном товариществе (объединении), как и в гаражных кооперативах, земли, предоставленные в бессрочное пользование, передаются без ограничений в сроках пользования земельным участком.

Регистрацией новых оснований пользования землей занимается Росреестр, куда обращаются заинтересованные лица через МФЦ или электронным способом.

Нормы закона о пользовании участком

Разобраться подробнее, что влечет за собой право владения и пользования, стоит обратиться к ГК РФ, а именно ст. 269, в которой говорится о наличии прав на бессрочное пользование в виде владения и использование в рамках предусмотренных в законодательных актах вариантов.

Пользователь, получивший право бессрочного использования, может по личному усмотрению возводить новые объекты, создавать материальные ценности, в пределах разрешенной цели назначения. Объекты строительства, сооружения, возведенные на земле в бессрочном пользовании, признаются собственностью этого лица (п.2 ст. 269 ГК РФ).

Получив право на бессрочное пользование, лицо (его именуют в ст. 5 ЗК РФ землепользователем) не наделяется правом распоряжаться этой недвижимостью, кроме соглашения о сервитуте, либо при передаче в безвозмездное использование служебной земли (согласно ЗК РФ).

Не все объекты подлежат передаче через договор бессрочного пользования – земельные участки, расположенные в муниципальном или государственном фонде.

Как выглядит договор бессрочного пользования земельным участком

Чтобы подтвердить свое право бессрочного постоянного пользования земельным участком, должны быть оформлены соответствующие письменные юридически значимые документы.

Если ранее это оформлялось через локальный акт, то для юрлиц важное значение играет договор с вышестоящими уполномоченными структурами, предоставляющими право бессрочного пользования.

Реквизиты договора

Чтобы процесс оформления земли в бессрочное пользование, должны быть внесены некоторые обязательные реквизиты:

  • указание на предмет договора;
  • основные характеристики с адресом и площадью участка;
  • целевое назначение и категории земли;
  • реквизиты стороны правополучателя и собственника;
  • ссылка на документацию на участок (кадастровый план, техдокументация);
  • время на осуществление передачи;
  • основные разрешенные виды деятельности с передаваемыми наделами.
Важно! Заключаемый договор подлежит фиксации уполномоченными государственными инстанциями с приведением уточняющих характеристик надела, помогающих идентифицировать его. Это означает, что предварительно должны быть определены границы (проведено межевание) и присвоен кадастровый номер.

Передать надел, указанный в договоре, необходимо в сроки, установленные в пунктах документа. Подтверждением исполнения передачи станет подписанный акт приема-передачи.

Образец договора

Основания для прекращения договора

собственник контролирует использование надела землепользователем, и может прекратить договор в следующих случаях:

  • Использование надела противоречит целям, указанным в договоре;
  • Использование надела не соответствует категории земли, к которой такой надел относится;
  • При эксплуатации надела был нанесён ущерб окружающей среде;
  • При эксплуатации надела были нарушены законные интересы третьих лиц.
В перечисленных случаях собственник расторгает договор бессрочного права с землепользователем, и в некоторых случаях предписывает землепользователю устранить нарушения, возникшие из-за неправомерного использования земли (например, ликвидировать незаконную свалку мусора).

Что дает передача в собственность или аренду земельного участка

Право бессрочного пользования наделом земли является устаревшей юридической нормой, выходом из котором является перевод на арендные отношения или оформление в собственность.

После переоформления такого надела в собственность в бюджет будут поступать средства в виде земельного налога с собственника. Если земля переоформляется в аренду, государству будут отчислять арендную плату.  Такие варианты оформления выгоднее, чем продолжать предоставлять надели в безвозмездное использование. Единственная плата, на которую может претендовать собственник земли – это компенсация за подведенные к используемому наделу коммунальные ресурсы.

После получения права собственности пользователь участка на законных основаниях сможет проводить сделки с отчуждением (возмездным и безвозмездным), получит возможность делить доли, переводить землю в другие категории, передавать по наследству, получать прибыль с аренды и иных манипуляций с имуществом.

Особенности передачи для организаций

В отношении сроков переоформления участков данной категории установлены некоторые ограничения. Юрлица обязаны были сделать перевод на арендные отношения или выкупить собственность до июля 2012 года, в то время как физлица не имеют данных ограничений. Об этом говорится в Земельном Кодексе РФ. От штрафов в размере 20-100 тысяч рублей нарушителей указанных сроков спасает только наличие одного из следующих обстоятельств:

  • наличие ЛЭП;
  • прохождение ж/д путей;
  • объекты инфраструктуры;
  • проведение дорожных коммуникаций.
Эти объекты можно было переоформить без штрафов до 2016 года.

Переход в собственность происходит на основании сделки выкупа со стороны пользователя, арендные отношения оформляются через подписание договора с местными органами власти.

Сколько стоит аренда и выкуп?

Если вопрос арендной платы в частном порядке решается по усмотрению сторон, то при переводе пользователя участка на аренду, основываются на п. 2 ст. 3 закона № 137-ФЗ:

  • 0,3% от суммы, обозначенной в кадастровой цене земли по с/х назначению;
  • 1,5% от кадастровой цены для земель, изъятых из оборота;
  • 2,0% — той же стоимости по кадастру – для земель остальных категорий пользования.
Если пользователь решил стать собственником, он может выкупить используемый участок за 3,5% от цены по кадастру. Исключение – земля в городах с населением выше 3 миллионов (Москва, Санкт-Петербург), где выкупная цена вырастает до 20,0%.
Важно! У физлиц переоформление недвижимого имущества происходит бесплатно, но только единожды в жизни. Повторно право на перевод муниципального или государственного имущества в собственность можно проводить только с внесением денежных средств.

Этапы переоформления земли в собственность физлицами

Если необходимо переоформить землю физлицам, для передачи собственности используют договор купли-продажи.

Алгоритм действий представлен 5 шагами:

  1. Сбор документов на землю.
  2. Организация межевания и определение границ участка.
  3. Оформить участок по кадастровому учету.
  4. Оплата пошлины за регистрационные действия.
  5. Передача подготовленного пакета бумаг в Росреестр для регистрации собственности.

Если земля передавалась в имущество не самому владельцу участка, а, например, садовому или дачному обществу, для получения документов на надел обращаются в администрацию с запросом о предоставлении копии акта передачи участка в пользование. Основанием наличия прав на подобные запросы станет предъявленная книжка участника общества и документы об оплате взносов (платежи за охрану, электроснабжение).

Если понадобилось провести межевание, обращаются в БТИ или специальную организацию для проведения кадастровых работ и определения периметра. После получения карты-схемы надела обращаются в Кадастровую Палату для оформления паспорта.

Нужна юридическая консультация

Во время использования земельного участка на безвозмездных основаниях нужно понимать, что права пользователя жестко ограничены, и ни о каком праве распоряжения говорить не приходится.

Если потребовалось зафиксировать свое право пользования и распоряжения имуществом, могут возникнуть сложности с согласованием условий передачи в собственность, либо подготовки необходимой документации. Чтобы исключить риск потери прав на участок или выявит оптимальный вариант переоформления земли, настоятельно рекомендуется обращаться к специалистам по земельному праву в юридическую организацию.

Так же читают:

© 2016 zakon-dostupno.ru


Сотрудничество с юристами
Консультация юриста