Опасная работа в Трудовом кодексе (законопроект 2021 года)

Содержание:

Цель и сущность поправок
Комплекс планируемых мероприятий
Права и обязанности сторон
Часто задаваемые вопросы

Последние изменения: Октябрь 2021

Законопроект Минтруда РФ при приобретении статуса закона обяжет работодателей фиксировать все мелкие повреждения физического характера, полученные наёмным персоналом на рабочих местах. Недостаточный уровень техники безопасности будет трактоваться как опасная работа, а предложенные поправки в Трудовой кодекс в случае принятия позволят сотрудникам не приступать к исполнению прямых обязанностей до устранения рисков.

Цель и сущность поправок

С точки зрения трудового ведомства любое повреждение может быть следствием сбоя в системе охраны труда, следовательно, нуждается в поисках причины. С целью выявления причинно-следственной связи в Трудовой кодекс РФ (далее по тексту: ТК РФ) предлагается закрепить новый термин – микротравмы, под которым следует понимать ушибы, ссадины кровоподтёки и подобные повреждения мягких тканей.

Зафиксированная микротравма потребует специального расследования, основанием для которого будет являться обращение пострадавшего лица к непосредственному руководителю структурного подразделения. Созданная комиссия проанализирует обстоятельства и причины возникновения и составит акт с выводами об инциденте. Цель повышенного внимания к микроповреждениям – предупреждение производственного травматизма и профзаболеваний на начальном этапе.

Скачать законопроект:
Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению ГД в первом чтении (Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов).

Если в выводах комиссии будет значиться недостаточный уровень техники безопасности, то до проведения мероприятий по охране труда работник вправе не приступать к исполнению трудовой функции, а работодатель обязан оплатить вынужденный простой.

Комплекс планируемых мероприятий

Опасные условия, по мнению Минтруда, считаются неприемлемым и неоправданным риском, нуждающимся в незамедлительном устранении. Если работа спасателя сопряжена с опасностью по определению, то обычный труд в стандартных условиях не может быть опасным, поскольку невысокий риск может стать причиной серьёзных последствий.
В целях устранения неблагоприятных факторов чиновники трудового ведомства предложили внести следующие поправки в ТК РФ:

установить порядок заблаговременного выявления опасностей с требованием разработки мероприятий по их своевременному устранению;
перейти от среднестатистического подхода по обеспечению средствами индивидуальной защиты согласно нормативным показателям к реально выявленной опасности на основании актов и расследований микротравм;
установить порядок учёта микроповреждений и создать специальный фонд защиты охраны труда, в который направлять 0,2 % суммы затрат на производство реализуемой продукции.

Каждое предприятие в случае принятия поправок будет обязано модернизировать систему охраны труда, опираясь не на теоретические величины, а на фактические показатели, зафиксированные в актах расследования микротравм. Режим внутреннего контроля позволит выявлять и оценивать профессиональные риски на начальной стадии и предотвращать возникновение несчастных случаев.

Права и обязанности сторон

Законопроект вводит повышенную защиту здоровья работников, увеличивая ответственность работодателей при непринятии должных мер трудоохранного назначения. Получение микротравмы работником обязывает субъекта предпринимательства к проведению следующих действий:

создать специальную комиссию и провести служебное расследование инцидента с оформлением соответствующего акта;
обеспечить пострадавшего сотрудника дополнительными средствами индивидуальной защиты из созданного резерва на основании выводов комиссии;
освободить сотрудника от работы до полной ликвидации рисков с выплатой среднего заработка, если причиной получения микротравмы стало нарушение требований охраны труда и техники безопасности.

Получение сотрудником царапины или ушиба позволит пострадавшему инициировать служебную проверку с установлением обстоятельств и причин инцидента. Необходимость факта регистрации происшествия обяжет работодателя к принятию незамедлительных мер по обеспечению дополнительными средствами защиты, а при невозможности или игнорировании требования предоставит право работнику не приступать к исполнению трудовой функции на платной основе.

Часто задаваемые вопросы

Усиление ответственности работодателя в отношении вводимого понятия микротравм вызывает вопросы у хозяйствующих субъектов:

Вопрос: Не послужит ли принятие законопроекта поводом для «платного бездельничанья» персонала и какие доказательства соблюдения техники безопасности может представить работодатель?

Чтобы не допустить отлынивания работника от исполнения должностных обязанностей предусмотрено служебное расследование, по результатам которого будут сделаны выводы комиссией. Если вины работодателя не установлено, то ни о какой компенсации не может идти речь, а отказавшемуся лицу от работы без уважительной причины можно инкриминировать прогул. С целью упрощения выяснения обстоятельств работодателю предоставят право на съёмку трудового процесса с дальнейшим использованием видеозаписи в качестве доказательной базы.

Вопрос: Как будет оформляться происшествие подобного рода документально? Неужели будет использоваться акт Н-1 по аналогии с несчастным случаем на производстве?

Документооборот разработают на законодательном уровне или в ТК РФ пропишут право на самостоятельную разработку субъектом предпринимательства. Унифицированная форма акта Н-1 точно не будет использоваться, поскольку введена с целью разграничения финансирования больничных листов между фондами соцстраха по нетрудоспособности и производственному травматизму.

Ужесточение требований по вопросам охраны труда в случае принятия законопроекта позволит работникам минимизировать риски травматизма, а работодателям устранить негативные предпосылки на зарождающейся стадии. Ведь систематические микротравмы, на которых не акцентируется внимание сторон вследствие отсутствия их определения, могут иметь скрытые причины, нуждающиеся в устранении с целью недопущения серьёзных негативных последствий.