610      0
 

Ветхое жилье


Последние изменения:

Многие хотели бы жить в новых домах, построенных с соблюдением новых технологий, с благоустроенными квартирами с комфортной планировкой. Однако большинство вынуждено жить в старых домах, с устаревшими коммуникациями, неудобной планировкой. Ветхое жилье не просто неудобно в проживании, но и представляет собой опасность. Переселение из аварийного жилья – дело сложное, требующее вмешательства властей, поскольку обмен такой недвижимости с исчерпанным ресурсом использования маловероятен.

По российскому законодательству аварийное жилье подлежит обмену на недвижимость в технически исправном состоянии. Проблема переселения особенно актуальна для проживающих зданиях, построенных до войны или в послевоенные годы.

Законодательная база

Программа расселения помогает гражданам, живущим в опасном, технически неисправном доме, переехать в новую квартиру. Благодаря федеральной программе ветхого жилья, таких жильцов расселяют в комфортные дома, однако перед этим предстоит непростую процедуру согласования, с подачей заявки и прохождением всех этапов согласно нормам законодательства. Для выделения квартир, в первую очередь, получают разрешение специальной комиссии, признающей обоснованность переселения.

В 2019 году признание статуса аварийного дома не дает права на бесплатное предоставление жилплощади, как это происходило ранее, когда государство выделяло равноценную по метражу недвижимость, либо учитывало численность жильцов квартиры. Новые правила предполагают совместные инвестиции в новые жилые комплексы, т.е. собственники должны вносить доплату при выделении квартир в новых домах. Законодатели полагают, что такой подход к выделению благоустроенной жилплощади повысит степень ответственности граждан за содержание дома и его благоустройство.

Суммы доплаты могут оказаться чрезмерно значительными для некоторых категорий граждан, поэтому используется другая схема переезда через получение социального жилья по договору с муниципалитетом. После того, как граждане подпишут договор соцнайма, у них появляется право перевода квартиры в собственность через выкуп.

Аренда социального жилья предполагает внесение оплаты в размере 70% от рыночных цен на аналогичную жилплощадь. Для некоторых категорий граждан арендная плата отменяется, и квартира передается в бесплатное пользование с уплатой исключительно коммунальных платежей. Чтобы освободиться от арендной платы, предстоит предварительно подтвердить свою принадлежность к одной из следующих категорий:

  • Инвалидность.
  • Статус малоимущих.
  • Многодетные семьи.
  • Пенсионеры.
Новые правила применяются только для жилья, признанного ветхим с 1.10.2019 года. Все жильцы, успевшие признать жилье ветхим, получат благоустроенные квартиры на прежних условиях.

Какими законами руководствоваться

Работа по переселению россиян из аварийных строений регламентируется целым перечнем законодательных актов федерального или регионального уровня. Основные нормы закона приводятся в следующих актах:

  1. ЖК РФ, принятый 29 декабря 2004 года.
  2. ПП РФ №47 от 28 января 2006 года, утверждающее правила признания помещений непригодными для проживания в аварийных и сносимых домах, а также признании дачных построек жилыми.
  3. Закон №185-ФЗ от 21 июля 2007 года, регламентирующий работу Фонда содействия реформированию ЖКХ. Россиянам эти положения известны как Закон о переселении из аварийного жилья.
  4. Местные программы и законодательные акты.
Признание за домом статуса ветхого необязательно влечет переселение в новые дома. Статьей 95 ЖК РФ предусмотрен вариант временного выселения и предоставления жилплощади на период ведения ремонтных работ, если строение не предполагается сносить. В случае отказа от выселения из такого дома, принимаются меры по принудительному выселению в рамках исполнения соответствующего судебного постановления.

Если дом аварийный куда расселяют собственников

Введение дополнительной платы предусмотрено не во всех случаях, а только для граждан, которые хотели бы остаться жить в том же районе, отказавшись от ветхого жилья. Жителям исторических районов города предлагаются особые условия переезда с выбором места будущего проживания по собственному усмотрению.

Аварийное или ветхое

При определении условий переселения из ветхого и аварийного жилья руководствуются отнесением к конкретной категории.

Для признания ветхим строение должно иметь высокий уровень износа – 65% для зданий из дерева, 70% для каменных строений. Эти показатели недостаточны для дальнейшего признания аварийности.

Признать аварийным могут только помещения и строения, где несущие конструкции серьезно деформированы и повреждены. Ветхое строение не всегда влечет за собой опасность для жизни проживающих, а вот аварийное жилье предполагает утрату прочности. Если половина помещений, включая несущие стены и элементы конструкции, признаны опасными для жильцов, с риском обрушения, то такая недвижимость считается аварийной.

Хотя термин «ветхость» давно исключен из юридической терминологии и последний раз использовался в советских законодательных актах, при согласовании переезда и переселения учитывают различия по степени опасности проживания в аварийной или ветхой недвижимости. Решая о целесообразности расселения, муниципалитет исходит из:

  • степени опасности из-за износа;
  • ценности объекта в историческом смысле;
  • целесообразности переезда.

Какие программы расселения ветхого жилья существуют

Основным нормативом, которым руководствуются местные власти и жильцы, служит программа расселения аварийного жилья под названием «Жилье». В рамках госпрограммы собственники помещений в строении, признанном ветхим или аварийным, подлежат расселению.

Программа сноса ветхого и аварийного жилья была запущена еще в 2002 году, однако в процессе реализации многие регионы признали результаты работы неудовлетворительными.  Возникли сложности с предоставлением альтернативной недвижимости, пригодной к проживанию, и это послужило толчком для пересмотра положений федерального проекта.

С 2019 года вступил в действие новый закон, предполагающий вовлечение собственников и жильцов в софинансирование строительства будущего благоустроенного жилья.

Многие положения закона №185-ФЗ от 2017 года сохранили свое действие и в новых условиях, устанавливая правила для реализации региональных законопроектов, связанных с финансированием, переселением, проведением капремонта. Нормы, установленные в редакции закона от 9 декабря 2018 года, распространились и на вопросы переселения из непригодного жилья в 2019 году.

Новым законом №185 (ст.16) устанавливается временной промежуток для реализации конкретных региональных проектов для переселенцев – до 01.09.2025 года.

С января 2019 года запущен проект по обеспечению устойчивого сокращения непригодного жилфонда. Инициатором программы выступил Фонд содействия реформированию ЖКХ.

Новые правила, распространившие свое действие на территорию всей страны, предполагают выделение площадей в пропорции 1 к 1, т.е. за определенное количество непригодных для проживания метров выделяется такой же метраж. Альтернативным решением станет выплата компенсации. Инструментами, которые помогут реализовать задачи, выступают социальные ипотечные займы и создание жилфонда на местах, предназначенного для использования при наступлении чрезвычайных ситуаций.

Действия по переселению начинаются с процедуры признания дома аварийным, когда само нахождение в нем становится опасным.

Правила переселения из аварийного жилья

Проживание в неблагоустроенном здании с разрушенными или изношенными коммуникациями, является непригодным для жизни, однако, чтобы переехать из ветхого жилья, процедура переселения предполагает необходимость признания факта, что ремонт и реконструкция не помогут решить вопрос. Если изношенная недвижимость подлежит реконструкции, новую жилплощадь не выдадут, так как расселяют из ветхого жилья только при невозможности восстановления.  Жилплощадь выдадут на время ремонта (ст. 95 ЖК РФ). Аварийные помещения восстановить не удастся, поэтому принимается решение о выселении и перемещении жильцов в новое благоустроенного жилье.

Первое, что необходимо сделать для дальнейшего переезда, это согласовать решение о сносе. Процедура оформления многоэтапная и потребует от граждан немало терпения и усилий:

  1. Собственники и наниматели обращаются в муниципалитет или администрацию с заявлением о признании здания аварийным.
  2. Должностные лица принимают решение о направлении жильцов в организации, занимающуюся определением техпараметров.
  3. С заключением граждане идут в межведомственную комиссию с просьбой провести экспертизу. Для этого готовят документацию с планом и техпаспортом здания, а также прилагают заключение о техсостоянии, жалобу жильцов и документы, подтверждающие право на собственность.
  4. Новая экспертиза проводится межведомственной комиссией в 30-дневный срок. Если установлено, что дальнейшее проживание невозможно с силу угрозы жизни и здоровью граждан, решение выносят за 1 день.
  5. Как только выносят решение о признании здания аварийным, администрация обязана предоставить новые помещения.

При отказе признать помещения аварийными, решение комиссии обжалуется в судебном порядке.

Денежная компенсация

Помимо переезда в новую квартиру допускается второй вариант решения проблемы путем выплаты денежной компенсации. Проблема собственности в аварийном состоянии – ее низкая стоимость, что вынуждает взимать доплату при переезде в новое жилье.

Не все граждане способны платить дополнительные суммы и не имеют возможности оформить социальную ипотеку. В Жилищном Кодексе есть ст.32, которая допускает вместо переезда оформление выплаты. Есть риск того, что величина предложенных средств окажется гораздо меньше. Для таких случаев предусмотрен исковой порядок урегулирования проблемы в суде.

Получение компенсации предполагает следующий порядок действий:

  • Проведение исследования технического состояния жилья.
  • Принимается решение о признании или отказе в признании недвижимости аварийной.
  • При положительном ответе дом расселяют и оформляют договор о социальном найме.
  • Если переселение не соответствует интересам жильцов, принимают решение о компенсации.
  • По достижении единого мнения администрация и собственники составляют совместное соглашение.
Чтобы получить компенсацию, необходимо удостовериться, что аналогичную жилплощадь получить невозможно. При превышении метража граждане должны доплачивать за дополнительные метры.

Если муниципалитет принял решение о переселении из аварийного дома жильцов, и готов предоставить равноценное жилье, благоустроенное и технически исправное, у жильцов только 2 варианта действий:

  1. Принять предложенный вариант размещения.
  2. Получить компенсацию.

В первом случае жилье предлагают с доплатой из личных средств, либо на условиях социального найма с последующим выкупом. Во втором случае взамен квартиры предложат компенсирующую выплату, но ее стоимость не соответствует представлениям собственников.

Самое сложное – согласовать условия переезда и выселения из аварийной жилплощади. Сталкиваясь с несправедливым, по мнению жильца, решением, они отказываются выполнять предписание по освобождению помещений.

Согласно ст. 89 жилищного законодательства, муниципальные власти вправе инициировать принудительное выселение с предварительным получением судебного предписания.

С этой статьёй читают:

© 2022 zakon-dostupno.ru

Остались вопросы? Пройдите уточняющий опрос и задавайте вопрос в форме нижн


Сотрудничество с юристами
Консультация юриста